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发布机构: 张店区人民政府办公室 组配分类: 区政府办公室文件

张店区人民政府办公室关于印发张店区政务信息系统整合共享工作方案的通知

发布日期:2018-02-28 16:37:41浏览次数:字体:[ ]

张政办字〔2018〕9号

张店区人民政府办公室关于印发张店区政务信息系统整合共享工作方案的通知

各镇、街道办事处,区政府各部门,各有关单位:

    《张店区政务信息系统整合共享工作方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

张店区人民政府办公室

2018年2月22日

(此件公开发布)

张店区政务信息系统整合共享工作方案

根据《淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市政务信息系统整合共享实施方案的通知》(淄政办发〔2017〕45号)有关要求,结合我区实际,制定本工作方案。

一、总体目标

按照“统一机构,统一规划,统一网络,统一软件”的总体要求和“先联通,后提高”的基本原则,到2018年年底前,全面整合、清理、规范全区各级各部门政务信息系统,实现全区政务信息资源跨部门、跨镇办、跨层级共享,基本形成设施集约统一、资源高度共享、业务有机协同、服务便捷高效、安全保障有力的发展格局,为构建精简高效的政务环境,实施新旧动能转换重大工程,加快推进新型智慧城市建设,提供有力支撑和基础保障。

二、开展政务信息系统普查清理,促进部门政务信息系统有机整合

(一)自查摸底,全面掌握部门内部政务信息系统情况。组织开展全区政务信息系统普查工作。区直各部门梳理自有政务信息系统,全面掌握各类信息系统的数量、名称、功能、使用范围、使用频度、审批部门、审批时间、建设运维经费来源、承载网络等。2018年2月底前,完成我区各类政务信息系统建设和应用现状的普查工作,摸清我区“僵尸”系统、“影子”系统相关情况,形成系统清理清单和清理计划。(区政府办公室牵头,区直各部门,各镇办负责)

(二)“审”“清”结合,加快消除“僵尸”“影子”信息系统。区直各部门全面清理系统使用与实际业务流程长期脱节、功能可被其他系统替代、所占用资源长期处于空闲状态、运行维护停止更新服务,以及适用范围小、频度低的“僵尸”系统;全面整合设置重复、功能相近的“影子”系统。2018年3月中旬前,按照清理清单和清理计划完成清理任务。(区直各部门,各镇办负责)

(三)推进整合,加快部门内部信息系统整合。根据市通用系统整合、业务系统迁移整合要求,推动各部门分散隔离的政务信息系统加快进行整合,整合后按要求分别接入市电子政务外网公共服务域和行政服务域的共享交换平台。2018年2月底前,在梳理部门现有政务信息系统的基础上,形成政务信息系统整合共享清单,明确整合共享完成时限。2018年6月中旬前,全区梳理整合业务工作流程,将分散的、独立的信息系统整合为一个互联互通、业务协同、信息共享的“大系统”,统一接入市、区政务信息资源共享平台,基本消除以单个内设机构、所属单位名义存在的独立信息系统。(区直各部门,各镇办负责)

三、推动设施共建,提升全区电子政务共享基础平台支撑服务能力

(一)加快推进全区电子政务外网统一规范管理工作。进一步优化全区电子政务外网网络结构,统筹接入市电子政务外网公共服务域和行政服务域,健全管理体制机制,提升电子政务外网的网络支撑能力。2018年3月中旬前,联通市、区外网网络,区直各部门完成本单位内部局域网建设工作,实现电子政务外网全覆盖接入;2018年12月底前完成市、区两级政府部门互联网出口整合工作,基本具备跨层级、跨地域、跨部门、跨业务的支撑服务能力(区政府办公室、区新闻中心、区城管监督中心牵头,区直各部门负责)。全面整合我区各部门自建业务专网向电子政务外网的分类迁移整合工作,并配合市完成国家、省和市垂直部署业务专网的迁移整合工作。各级各部门新建非涉密信息系统统一由电子政务外网承载,原则上不再新建独立的业务专网网络。(区直各部门,各镇办负责)

(二)加快推动部门电子政务资源的云化整合迁移。区直各部门在梳理政务信息系统的基础上,按照“应上尽上”的原则,有序组织部门内部各类业务系统分别向政务云平台迁移,根据信息系统所承载的网络进行分类,分别迁移至市政务云平台公共服务云或行政服务云,2018年3月初前,制定部门内部政务信息系统迁移计划和迁移工作方案,报区电子政务办审核后统一报送市电政信息办。2018年12月前,全面完成各部门内部政务信息系统整合迁移工作,原则上不再批准部门新建或部署独立运行的政务信息系统。(区直各部门,各镇办负责)

四、促进信息共享,加快推进政务信息资源体系建设

(一)健全完善政务信息资源目录体系。2018年1月底前,根据市政务信息资源目录规范要求,结合政务信息资源共享交换工作推进情况,对目录进行初步规范调整,明确数据来源、格式、更新、共享和开放等属性。2018年3月底前,结合政务信息资源目录梳理情况,明确可开放公共数据资源,编制可开放的公共数据资源目录。2018年6月底前,各部门梳理自身共享需求,形成全区政务信息资源目录、需求目录、共享目录清单,为信息资源共享交换奠定基础。2018年12月底前,按照全省统一安排,结合政务信息资源共享交换、公共数据资源开放以及大数据管理等工作推进情况,对目录做进一步规范。(区政府办公室牵头,区直各部门,各镇办负责)

(二)加快形成政务信息资源共享交换体系。各部门加快接入市级政务信息资源共享交换平台,区编办、张店公安分局、区民政局、区人社局、张店国土分局、区卫计局、区工商局等人口、法人单位、空间地理信息资源库有关单位,接入市政务信息资源共享平台,融合有关数据形成人口、法人单位、空间地理基础信息库。2018年3月底前,区级政务部门接入市级政务信息资源共享交换平台,形成全市统一的政务信息共享交换体系;原则上,接入市级共享交换平台通过数据接口完成,部门间数据共享交换必须通过共享平台实现。2018年6月底前,配合我市在宏观经济、公共信用、电子证照、决策支持等重点领域,开展基础信息资源库建设和应用工作,全面开展跨层级、跨镇办、跨部门政务信息资源共享交换应用(区政府办公室牵头,区直各部门负责)。2018年12月底前,配合我市建设综合治税、社会保障、城市管理3个主题库,为大数据应用分析提供基础数据支持(区财政局、区人社局、区城管局牵头,区直有关部门负责)。

(三)探索建设政务信息资源开放应用体系。制定政府数据开放标准和开放计划,明确开放范围和开放领域。2018年3月底前,结合政务信息资源梳理情况,明确可开放公共数据资源清单,完成可开放公共数据资源目录的审核;完成开放数据资源与市统一数据开放平台对接,在全市统一的公共数据资源开放平台及开放网站发布数据或数据开放接口。(区政府办公室牵头,区直各部门,各镇办负责)

(四)同步建设政务信息资源监督保障体系。完善管理和技术措施,定期开展数据真实性、规范性、准确性监督检查,依法查处重大数据违法行为,预防和严惩数据造假,2018年2月底前,配合市政府按照全省有关规定,出台有关检查和管理办法(区统计局、区政府办公室、各镇办负责)。2018年12月底前,在市政务信息资源相关标准规范基础上,研究制定我区政务信息资源的目录分类、数据归集、共享交换、平台对接、网络安全保障等方面的标准规范,为加强数据资源管理提供保障(区政府办公室牵头,区直有关部门配合)。

五、实行一体化服务,规范政务服务平台体系建设

(一)加快推动形成全区统一的政务服务平台。依托市政务服务平台,统筹推进统一、规范、多级联动的“互联网+政务服务”体系建设。按市政府有关要求,完善提升全区政务服务平台功能,2018年2月底前,实现公共服务、行政处罚、行政强制等政务服务事项在政务服务平台上运行,配合完成市政务服务“中介超市”上线运行有关工作;区直各部门要梳理整合分散建设的行政权力和公共服务信息系统资源,2018年6月底前,完成部门自建行政许可、行政处罚、公共服务等业务信息系统与政务服务平台的对接和数据共享,并完成并联审批、物流平台、网上预约、第三方代办等政务服务试点工作;2018年12月底前,完成其他有关行政权力事项在政务服务平台运行;配合完成并联审批、物流寄送、网上预约、第三方代办等统一服务的实施部署和业务调整工作;开展政务信息资源共享在政务服务平台中的综合应用。(区行政审批中心、区法制办、区编办牵头,区直各部门,各镇办配合)

     (二)整合形成统一政务服务门户。推行统一身份认证。2018年3月底前,完成山东政务服务网区级网上政务大厅与省统一身份认证系统对接接口的升级改造(区行政审批中心负责);2018年6月底前,实现本区政府门户网站接入市统一身份认证体系,全面完成全区各级各类政府网站的集中管理工作(区政府办公室负责,区直有关部门配合);对面向公众服务的系统进行优化整合,按照统一政务服务体系建设要求,完成各部门面向公众服务的系统与政务服务平台的整合(区行政审批中心牵头,区直各部门配合)。

(三)加强各类投诉热线整合共享工作。梳理各部门现有投诉热线服务资源,依托市电子政务外网,配合市级形成全市统一的12345政务服务热线,依据投诉热线管理办法,规范运转流程,提高办理效率和质量。2018年8月中旬前,完成全区各类热线服务资源、主要社交平台与政务服务平台的数据对接和服务融合,提升在线服务效率和质量。(区投诉办牵头,区直各部门,各镇办负责)

六、优化政务业务流程,推进业务协同体系建设

(一)加快推动全区统一业务协同平台建设。依托市电子政务外网行政服务域,实现政府内部办公、监督、决策、协调等业务系统的整合应用。整合各部门分散设置的网络会议、视频监控、电子邮件、即时通讯等基础业务系统,实行集中统一管理,提高业务互通能力和资源使用效率。2018年3月底前,完成全区协同办公业务向市协同办公系统迁移工作;完成本区网络会议系统和视频监控系统的整合应用方案的制定工作。2018年12月底前,完成会议、督查、政务信息、档案、应急管理等相关业务系统的整合、迁移工作。(区政府办公室、张店公安分局牵头,区直各部门,各镇办配合)

(二)加快推进全区一体化移动办公服务平台建设。2018年2月底前,梳理全区现有各类移动办公业务系统。2018年3月中旬前,根据前期梳理情况和市里对接方案,依托市移动办公系统开发我区移动办公业务平台。2018年12月底前,实现我区移动办公业务平台与市移动办公业务平台一体化。(区政府办公室牵头,区直各部门,各镇办落实)

七、保障措施

(一)体制保障。按照统一机构、统一规划、统一网络、统一软件的原则,调整整合涉及电子政务、信息化、大数据、智慧城市等相关工作职能,形成统一的管理机构,负责统筹管理、协调推进、考核评价和业务指导工作;区直各部门指定具体科室,负责各自电子政务和信息资源有关工作。继续完善电子政务项目归口管理,参照《淄博市电子政务建设项目管理实施细则》(淄政办字〔2017〕29号)有关要求,建立电子政务建设项目和运维全口径备案制度,凡由政府投资建设、政府向社会购买服务或需要政府资金运行维护的,用于支撑政府政务信息的各类信息系统,必须履行规划审核和项目报批程序,执行政府采购相关规定;国家、省、市有关工作部署在我区落地工作,凡涉及政务信息系统建设的,必须进行区级统筹。部门新建项目,必须以部门统一的机构为单位申报,不允许内设机构、所属单位单独申报项目。(区编办、区政府办公室牵头,区直各部门,各镇办具体落实)

(二)财力保障。区财政部门要加大对政务信息系统整合共享工作的财政支持力度,按照共享工作任务分工,将此项工作中涉及到的政务外网建设、部门内部信息系统整合、业务系统迁移、信息共享等工作任务有关工作经费纳入各级各部门2018年度财政预算,确保完成整合共享任务。继续扩大政府购买服务、政府与社会资本合作等建设模式在电子政务和大数据发展领域的应用。(区政府办公室、区财政局,各镇办负责)

(三)智力保障。充分发挥高校、科研院所和企业专家等高层次人才在政务信息系统建设和整合共享中的作用,加强与国内外重要智库资源和技术先进第三方的合作,鼓励引导社会力量参与新型智慧城市、电子政务和大数据相关领域的研究工作,进一步完善专家咨询制度。2018年7月底前,建立区新型智慧城市和大数据发展专家咨询委员会(区政府办公室负责)。进一步优化电子政务、大数据等方面专业人才引进、培养和使用机制,对特殊岗位、急需人才采取聘任制、项目制等形式给予保障(区人社局负责)。

(四)监督保障。将政务信息系统整合和信息资源共享工作列入区政府重点督查内容,建立考核评价体系,发挥统计执法监督、专家评价、媒体监督和第三方评估作用,加强结果运用,切实发挥导向和激励作用。(区政府办公室负责)

(五)审计保障。进一步加强政务信息化建设项目审计,从2018年起,逐步建立信息化项目一建设一审计的常态化审计制度。(区审计局负责)

(六)安全保障。强化政务信息资源共享网络安全管理,推进政务信息资源共享风险评估,切实按照相关法律法规要求,保障政务信息资源使用过程中的个人隐私。加强政务信息资源采集、共享、使用的安全保障工作,凡涉及国家秘密的,应当遵守有关保密法律法规的规定。加强统一数据共享交换平台安全防护,切实保障政务信息资源共享交换的数据安全。(区直各部门,各镇办负责)

区政府办公室牵头组织实施本方案,会同有关方面逐项明确工作任务书、时间表和路线图,抽调有关单位精干人员组建阶段性工作班子加快推进。

抄送:区委各部门,区人大常委会办公厅,区政协办公室,区法院,区检察院,区武装部。各民主党派区委。

淄博市张店区人民政府办公室      2018年2月12日印发

附件:(略)


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