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索引号
0101-02-2017-002576
公开方式
主动公开
发布机构
张店区人民政府办公室
文件编号
张政办字〔2017〕88号
信息分类
政策法规
产生日期
2017/11/2
信息标题
淄博市张店区人民政府办公室关于印发《张店区省基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》的通知
内容概述
张政办字〔2017〕88号
淄博市张店区人民政府办公室关于印发《张店区省基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》的通知

张政办字〔2017〕88号
淄博市张店区人民政府办公室关于印发《张店区省基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,各有关单位:
         《张店区省基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 2017年11月2日

(此件公开发布)

张店区省基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案

        为扎实推进张店区省基层政务公开标准化规范化试点建设,推动决策、执行、管理、服务、结果公开,提高行政效能,优化政务服务,加快建设法治政府、服务型政府,根据《国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》(国办发〔2017〕42号)、《山东省人民政府办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》(鲁政办发〔2017〕74号)(以下简称《通知》)要求,结合我区实际,制定本实施方案。
        一、总体要求
        (一)指导思想
        全面贯彻党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要指示批示精神,认真落实党中央、国务院、省政府、市政府关于全面推进政务公开的决策部署,围绕权力运行全流程、政务服务全过程,以基层政务公开标准化规范化试点为依托,积极探索实践,全面提升政务公开和政务服务水平。
        (二)基本原则
        ——坚持需求导向。围绕与群众关系密切的行政行为和服务事项,充分听取群众意见,按照“应公开、尽公开”要求,全面梳理公开事项,细化公开内容,进一步提高基层政务公开的针对性、实效性。
        ——注重重点突破。以涉及群众利益、社会普遍关注的领域和服务事项为重点,按照确定的试点任务,先行探索、总结经验、以点带面、逐步推开,最终实现政府所有政务领域和服务事项公开的标准化规范化。
        ——强化标准引领。以政务公开的标准化规范化为试点目标,探索建立政务公开标准体系,并根据实际情况定期调整和更新,推进政务公开与政务服务标准化有机融合。
        ——适应基层特点。立足基层政府直接联系服务群众的实际,积极探索高效、便捷的公开方式,及时、准确公开影响群众权利义务的行政行为和服务事项,让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。
        (三)工作目标
        全面落实中央、省、市政府关于政务公开标准化规范化的决策部署,围绕全区中心工作,以标准促进规范,以数据深化公开,以公开促成效,公开与服务深度融合,2018年8月底前全面完成各项试点任务。
        二、主要任务
        (一)任务范围
        根据《通知》要求,我区围绕重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、公共文化服务、公共法律服务等5个方面内容开展试点工作。在总结探索经验基础上,结合我区实际,适时扩大试点领域,着力形成一批可复制、可推广、可考核的基层政务公开标准和规范。
        (二)任务内容
        1、梳理政务公开事项。各试点单位要按照“应公开、尽公开”的要求,依据权责清单和公共服务事项,全面梳理试点领域公开事项,制定出台本部门本系统的主动公开基本目录,按条目方式逐项细化分类,并建立动态调整机制,实时进行动态调整,确保公开事项分类科学、名称规范、指向明确。
        2、建立政务公开负面清单。系统梳理法律法规和国家有关规定,结合试点事项行业特点,探索制定政务公开负面清单,明确不予公开的事项名称、情形和依据,并及时进行调整更新。健全公开前保密审查机制,规范保密审查程序,妥善处理好政务公开与保守秘密的关系,切实做好保密工作。
        3、编制政务公开事项标准。在全面梳理细化基础上,明确每个具体事项的公开标准,包括类别、名称、依据以及公开内容、责任主体、公开方式、规定时限等要素,2017年11月底前,汇总编制试点事项政务公开标准目录,实行动态调整。
        4、规范政务公开工作流程。全面梳理和优化政务公开工作流程,健全工作机制,推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,推动政务公开内容贯穿权力运行全流程、政务服务全过程,促进推动发布、解读、回应有序衔接。汇总编制试点事项政务公开工作流程,根据操作实效和公众需求,实行动态调整。
        5、完善政务公开方式。强化政府网站信息公开第一平台作用,落实政府网站发展指引,加强政府网站内容建设和管理。加强政府网站与新闻媒体和微博微信、移动客户端等新媒体间的联动,发挥整体效应。全面提升区行政审批中心、镇(街道)便民服务中心建设水平,综合利用服务窗口、公示栏等平台,多渠道发布政务信息,方便公众查询、获取。
        6、扩大政务公开参与范围。完善公众参与机制,畅通公众表达意愿渠道,利用互联网构建公众参与新模式,加强政民互动,保障公众更大程度参与政策制定、执行和监督。建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制,加强重大政务舆情回应督办工作。
        三、实施步骤
        试点工作从2017年11月至2018年8月,按照试点启动、编制目录、组织实施、中期评估、总结验收等五个阶段进行。
        (一)试点启动。根据《通知》要求,结合我区实际,在广泛征求意见的基础上,制定出台张店区具体试点实施方案;及时召开试点工作动员会议,统一思想,形成共识,凝聚合力,明确时序进度,建立试点工作领导小组,抽调人员,组建专班,制定和完善政务公开相关制度,推进政务公开软硬件体系建设,启动试点工作;各试点领域相关牵头责任单位对照全区总体方案,制定本部门本行业具体操作方案,明确试点工作任务推进表,细化措施,成立组织,落实责任。(完成时限:2017年11月中旬前)
        (二)编制目录。对照试点内容,认真梳理排查,全面掌握相关部门、单位已公开的信息类别和公开依据、时限、平台及方式,在广泛征求意见的基础上,编制试点领域政务公开基本目录。(完成时限:2017年11月底前)
        (三)组织实施。对照试点目标任务,结合“五公开”工作要求,各试点牵头责任单位进一步完善政务公开相关制度,建立月分析调度、季检查督导、半年总结评估的工作机制,确保2017年内夯实基础,2018年上半年完善提升,2018年8月底前全面完成试点各项任务。(完成时限: 2018年8月底前)
        (四)中期评估。对试点工作情况进行总结评估,查摆问题,分析不足,完善实施办法和配套措施,研究确定试点事项扩面方案,推动试点工作在面上拓展、在质上提升。(完成时限:2018年2月)
        (五)总结验收。对我区试点总体情况、主要做法和成效、存在的问题及工作建议等进行全面总结,形成试点工作总体报告,上报市政府办公厅。(完成时限:2018年8月底前)
        四、保障措施
        (一)加强组织领导。区政府成立由政府主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长、区试点责任单位为成员的试点工作领导小组,抽调力量,组建专班,集中办公。把试点工作列入区政府重要议事日程,定期召开专题会议研究部署工作,分析解决问题,确保试点工作顺利开展、取得实效。区试点责任单位要完善工作机制,成立主要负责同志任组长的工作小组,落实工作机构和人员,各成员单位确定1名分管领导负责重点抓好本单位的试点工作,安排专人负责,列出相应经费,确保试点工作顺利进行。区政府办公室负责区属各部门政务公开标准化规范化试点工作的动员组织、责任分解、培训指导、协调推进、监督考核等工作。试点内容涉及单位要各司其职,结合各自特点分别制定工作方案,确定各自领域政务公开标准和规范,有计划有步骤地完成试点任务。未参与试点单位参照试点要求,积极推进本单位政务公开标准化规范化工作。
        (二)鼓励探索创新。区试点责任单位要结合实际,开阔思路、创新举措,丰富形式、完善载体,勇于出新招、出亮点,使政务公开标准化规范化建设工作形式更灵活、方式更多样,为全区试点工作积累经验。区政府办公室将总结推广好经验、好做法,培育先进典型单位,充分发挥其示范引导作用,促进试点工作上水平、创特色。
        (三)营造浓厚氛围。区政府网站将开设试点工作专栏,集中展示我区试点工作情况,扩大公众参与,让群众及时了解试点工作动态,监督试点工作进展,共享试点工作成效。加强专题培训交流,提升专业水平,促进各部门相互学习借鉴。积极利用网络、报纸、广播、电视等各种传媒,广泛宣传试点工作成效,加强示范引导,扩大社会影响,营造良好氛围。
        (四)强化考核激励。政务公开标准化规范化试点工作纳入年度目标管理考核。采取多种形式,定期、不定期组织督查,对发现问题采取有效措施予以解决,推动试点工作扎实有序开展。
        附件:
             1.张店区省基层政务公开标准化规范化试点工作任务推进表
            2.张店区省基层政务公开标准化规范化试点事项及责任单位一栏表 
            3.政务公开事项目录(样表)
 
附件1
张店区省基层政务公开标准化规范化试点工作任务推进表
序号 推进阶段 主要任务 责任单位 时间进度
1 试点启动 制定试点工作总体实施方案。 区政府办公室、
试点牵头责任单位 2017年11月中旬前
  成立试点工作领导小组,召开动员会议,安排部署任务。  
  各试点责任单位完成本部门操作方案。  
2 编制目录 认真梳理排查,编制试点事项政务公开基本目录。 区政府办公室、
试点牵头责任单位 2017年11月底前

组织实施

组织实施 抽调人员集中办公。 区政府办公室
试点牵头责任单位 2017年11月中旬前
  编制政务公开事项标准。 区政府办公室 2017年11月底前
  编制试点事项公开流程。 区政府办公室 2017年11月底
  制定和完善政务公开相关制度;建立月分析调度、季检查督导、半年总结评估工作机制。 区政府办公室、
试点牵头责任单位 2017年11月底前,按月度、季度开展工作
  完善政务公开硬件体系建设。 区政府办公室、
试点责任单位、各镇(街道) 2018年3月底前
  升级改造政府网站和政府信息公开平台。 区政府办公室
区新闻中心 2017年11月底前
  建立政务公开负面清单。 区政府办公室、
试点牵头责任单位 2017年11月底前
  扩大试点领域,实现政务公开试点全覆盖 区政府办公室 2018年6月底前
  开展试点工作季度动态评估 区政府办公室 2018年8月底前落实,按季度开展工作
4 中期评估 对试点工作情况进行总结评估,完善实施办法和配套措施,研究确定试点事项扩面工作。 区政府办公室 2018年3月
5 总结验收 开展试点工作评估验收,形成试点工作总结报告并上报。 区政府办公室 2018年8月底前


附件2
张店区省基层政务公开标准化规范化试点事项及责任单位一览表
序号 试点事项 责任单位 牵头责任单位
1 重大建设项目 区发改局、科技工业园、东部化工区、区卫计局、区招商局、区园林局、区产业转移办、区科技局、张店国土分局、张店环保分局、区住建局、区安监局、区林业局、区消防大队、南定镇、傅家镇、马尚镇、房镇镇、沣水镇、车站街道办事处、公园街道办事处、湖田街道办事处及有关部门 区发改局
2 公共资源交易 区发改局、区财政局、张店国土分局、区住建局及有关部门 区发改局
3 财政预决算 区财政局、区级各预算单位,各镇政府、街道办事处 区财政局
4 公共文化服务 区文化出版局、区新农办,各镇、街道办事处 区文化出版局
5 公共法律服务 区司法局,各镇、街道办事处 区司法局

 

附件3
政务公开事项目录(样表)
序号 事项类别 名称 依据 公开内容 公开标准 公开主体 公开方式 公开时限 备注
1 食品药品监管 食品安全监督抽检信息 1、《2017年山东省政务公开工作要点》(鲁政办发〔2017〕39号)
2、山东省食品药品监督管理局关于进一步做好食品安全抽检及信息发布工作的意见(鲁食药〔2015〕32号)
3、《山东省食品药品监督管理局关于进一步规范食品药品安全监督抽检信息发布工作的通知》(鲁食药监综〔2017〕15号) 本次抽检总体情况 对抽检产品品类、合格产品批次、不合格产品批次及合格率等信息进行概要说明 山东省食品药品监督管理局 山东省食品药品监督管理局门户网站 原则上逢周三公布上周抽检信息 
    合格产品信息情况 标称生产企业名称、标称生产企业地址、被抽样单位名称、被抽验单位所在省份、食品名称、规格型号、生产日期/批号,分类、项目来源、备注    
    不合格产品信息情况 标称生产企业地址、被抽样单位名称、被抽样单位地址、食品名称、规格型号、商标、生产日期/批号、不合格项目、分类、来源/项目、检验机构备注    
    采取的措施 对不合格产品企业采取的主要风险防控措施    
注:事项类别为纳入试点的行业领域;名称为拟公开事项的规范提法,应做到指向准确,避免产生歧义;依据为对公开此类信息作出要求的政策法规名称,列出文件名和文号;公开内容为拟公开事项的组成要素;公开标准为公开内容应包括的具体要素;公开主体为承担此类信息公开任务的义务主体;公开方式包括在何种平台公开、如何公开;公开时限指相关信息形成或变更后多久公开;如需对信息进行解释说明,可在备注栏标注。
 
 
抄送:区委各部门,区人大常委会办公室,区政协办公室,区法院,区检察院,区武装部。各民主党派区委。
淄博市张店区人民政府办公室       2017年11月2日印发