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索引号
0101-02-2017-002426
公开方式
主动公开
发布机构
张店区人民政府办公室
文件编号
张政办发〔2017〕10号
信息分类
政策法规
产生日期
2017-5-6
信息标题
张店区人民政府办公室关于印发张店区危险化学品安全综合治理实施方案的通知
内容概述
张店区人民政府办公室关于印发张店区危险化学品安全综合治理实施方案的通知
张店区人民政府办公室关于印发张店区危险化学品安全综合治理实施方案的通知

张政办发〔2017〕10号
张店区人民政府办公室关于印发张店区危险化学品安全综合治理实施方案的通知

各镇政府、街道办事处,各园区管委会,区政府各有关部门、单位:
        《张店区危险化学品安全综合治理实施方案》已经区政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

 张店区人民政府办公室
2017年5月6日

(此件公开发布)

张店区危险化学品安全综合治理实施方案

        为贯彻落实《淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市危险化学品安全综合治理方案的通知》(淄政办发〔2017〕10号)精神,进一步提升我区危险化学品本质安全水平,全面加强危险化学品安全综合治理,预防和减少危险化学品事故,保障人民群众生命财产安全,现结合实际,制定本实施方案。
        一、总体要求
        (一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于安全生产工作的重要指示批示要求和省委、省政府关于安全生产的一系列决策部署,严格执行安全生产有关法律法规,坚守安全红线,坚持安全发展、改革创新、依法监管、源头防范、风险管控、系统治理的原则,健全体制机制,明晰责任,严格监管,落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,注重标本兼治、远近结合,全面加强危险化学品安全管理工作,促进危险化学品安全生产形势持续稳定好转。
        (二)工作目标。企业安全生产主体责任得到有效落实。涉及危险化学品的各行业安全风险和重大危险源进一步摸清并得到重点管控,危险化学品安全风险分级管控和隐患排查治理体系基本建立,人口密集区危险化学品企业完成搬迁、转产、关闭,危险化学品信息共享机制初步建立,油气输送管道安全隐患整治攻坚战成果得到巩固。危险化学品安全监管体制进一步理顺、机制进一步完善、法制进一步健全。危险化学品安全生产基础进一步加强,应急救援能力得到大幅提高,安全保障水平进一步提升,坚决杜绝危险化学品重特大事故,有效防范遏制危险化学品较大事故,减少一般事故。
        二、组织领导
        危险化学品安全综合治理工作由区安全生产委员会组织领导。区安委会研究部署推动危险化学品安全综合治理各项工作落实,区安委会办公室负责协调推进全区危险化学品安全综合治理日常工作。各有关部门和单位按职责分工做好相关行业领域危险化学品安全综合治理工作。各镇政府、街道办事处负责组织开展好本行政区域内危险化学品安全综合治理工作。
        三、时间进度和工作安排
        2017年5月开始至2019年11月结束,分三个阶段进行。
        (一)部署阶段(2017年5月上旬)。各镇办、园区,各有关部门要按照总体要求,结合实际制定具体实施方案,明确职责,细化目标任务和治理措施;要认真开展危险化学品安全综合治理动员部署,进行广泛宣传,营造良好氛围。
        (二)整治阶段(2017年5月上旬至2018年3月底开展深入整治,并取得阶段性成果。2018年4月至2019年9月深化提升)。各镇办、园区,各有关部门要精心组织,认真实施,定期开展督查,及时解决危险化学品安全综合治理过程中发现的问题,确保各项工作按期完成。区安委会适时组织督导检查。
        (三)总结验收阶段(2019年10月)。各镇办、园区,各有关部门要认真总结经验成果,形成总结报告,于2019年10月10日前报送区安委会办公室,由区安委会办公室汇总后报区政府和市政府安委会。
        四、治理内容和工作措施
        (一)全面摸排危险化学品安全风险。
        1.全面摸排风险。依据《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》(安委〔2016〕7号)中明确的15个门类68个大类,全面摸排危险化学品安全风险,重点摸排危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置以及涉及危险化学品的物流园区、油气管道和城镇燃气的使用等各环节、各领域的安全风险,明确主要风险类别,建立安全风险分布档案。进一步落实《淄博市人民政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》(淄政办字〔2016〕50号)要求,依照《安全生产风险分级管控体系建设通则》《生产安全事故隐患排查治理体系建设通则》,全面开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设,对排查出的各类风险实施精准监管。依托全市安全生产监管综合信息平台,建立全区危险化学品安全生产监管“一张网”,实现企业、政府及各部门互联互通、信息共享,实施动态管控。(区经信局、区教育局、张店公安分局、区住建局、区交通运输局、区农业局、区水务局、区林业局、区商务局、区卫计局、张店环保分局、区质监局、区安监局、区公用事业局、区油区办等按职责分工负责,2018年3月底前完成)
        2.重点排查重大危险源和高危化学品。针对各行业排查出来的危险化学品安全风险,组织相关生产经营单位按照《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218)标准和国家《高危化学品目录》,组织开展危险化学品重大危险源和高危化学品排查,全面摸清危险化学品重大危险源和高危化学品底数。重大危险源要进行辨识、分级、安全评估,建立危险化学品重大危险源数据库。按行业、地域建立危险化学品重大危险源和高危化学品分布情况档案,由各有关部门和各镇办、园区负责汇总,报区安委会办公室备案。(区经信局、区教育局、张店公安分局、区住建局、区交通运输局、区农业局、张店环保分局、区安监局、区公用事业局、区油区办等按职责分工负责,2018年3月底前完成)
        (二)有效防范遏制危险化学品较大及以上事故。
        1.加强高危化学品管控。落实国家和省高危化学品管控要求,加强硝酸铵、硝化棉、氰化钠、氯气、液化石油气等高危化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置全过程管控。(区安监局牵头,区经信局、张店公安分局、区交通运输局、张店环保分局、区公用事业局等按职责分工负责,2018年3月底前完成)
        2.加强危险化学品重大危险源管控。各行业主管部门要督促有关企业、单位落实安全生产主体责任,完善监测监控设备设施,对重大危险源实施重点管控,对危险化学品生产、储存、使用企业实施承诺公告制度。督促落实属地监管责任,建立安监部门与各行业主管部门之间危险化学品重大危险源信息共享机制。依托全市安全生产综合监管信息平台,建立危险化学品重大危险源在线监控和事故预警系统,利用物联网、大数据等先进技术对重大危险源实施动态、精准管控。加强危险化学品罐区的风险管控,全面深入开展危险化学品罐区安全隐患排查整治,按照风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设要求,对危险化学品罐区实施重点监控。(区经信局、区教育局、区住建局、区交通运输局、区农业局、张店环保分局、区安监局、区公用事业局、区油区办等按职责分工负责,持续推进)
        3.加强化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区风险管控。按照全区化工产业转型升级部署,对涉及危险化学品重大风险功能区的区域开展定量风险评估,科学确定区域风险等级和风险容量。各化工园区(集中区)要编制实施《化工园区安全发展规划》,优化园区内企业布局,实施总量控制,禁止安全风险大、工艺设施落后、本质安全水平低的企业进入园区,有效降低园区整体安全风险。推动利用信息化、智能化手段提升园区安全、环保、应急救援一体化管理平台。按照省化工园区应急管理标准化建设标准及考核办法,推动化工园区(集中区)开展应急管理标准化建设。(区安监局牵头,各有关部门按职责分工负责,2018年3月底前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)
        4.强力推进人口密集区危险化学品生产企业搬迁工作。通过开展“三评级一评价”(安全评级、环保评级、节能评级和综合评价)工作,在确定关闭、转产和搬迁企业名单的基础上,依据《张店区人民政府办公室关于推进全区化工企业搬迁工作的实施方案》(张政办字〔2017〕20 号),协同推进城市人口密集区危险化学品生产企业搬迁、转产或关闭工作。制定完善激励政策,积极争取上级资金,统筹整合用好各方资源,对关闭企业的生产设备拆除、危险废物处置、原生产场地环境修复等给予支持,对主动实施关停、搬迁的企业予以奖励。(区经信局、区发改局、张店公安分局、区财政局、张店国土分局、区交通运输局、区水务局、区商务局、张店环保分局、区统计局、区工商局、区质监局、区安监局等按职责分工负责,2018年12月底前取得阶段性成果,2019年12月完成深化提升及总结验收收)
        5.加强危险化学品运输安全管控。健全安全监管责任体系,严格按照有关法律、法规和强制性国家标准等要求,落实有关部门、企业和单位危险货物包装、装卸、运输和管理的责任。督促危险化学品运输企业和车辆严格落实19时至次日凌晨6时、重大节假日、恶劣天气时禁止通行高速公路管制措施,实现车辆运行期间实时监控和管理,及时消除安全隐患。提高危险化学品(危险货物)运输企业准入门槛,督促危险货物运输托运单位装货前对运输车辆经营范围、人员资质、罐体充装介质及单据等实行查验登记制度,承、托双方要按照合同约定严把装卸关,加强日常监管。(区交通运输局牵头,区经信局、张店公安分局、区质监局、区安监局等按职责分工负责,2018年3月底前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)
        6.巩固油气输送管道安全隐患整治成果。进一步明确各镇办、园区油气输送管道保护主管部门,构建油气输送管道风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,建立完善油气输送管道保护和安全管理长效机制。推动管道企业落实主体责任,开展管道完整性管理,强化油气输送管道巡护和管控,全面提升油气输送管道保护和安全管理水平。配合省政府油气输送管道主管部门,积极推进融合管道地理信息、监管保护为一体的“118”管道综合管理信息平台建设,全面提升油气输送管道安全管理和保护水平。(区油区办牵头,区油气输送管道安全隐患整改工作领导小组各成员单位按职责分工负责,2017年9月底前完成)
        (三)健全危险化学品安全监管体制机制。
        1.进一步健全和完善政府监管责任体系。贯彻落实国家危险化学品安全监管体制建设意见要求,加强危险化学品安全监管体制改革和力量建设,厘清部门职责,明确危险化学品安全监管综合工作的具体内容,避免职责重叠交叉和监管缺位,消除监管盲区。按照“网格化、实名制”要求,对辖区内所有危险化学品单位逐一明确和落实属地管理和部门监管责任,建立无缝隙、全覆盖的安全生产责任体系。(区安监局、区编办牵头,区法制办等按职责分工负责,2018年3月底前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)
        2.建立更加有力的统筹协调机制。建立完善区危险化学品安全监管联席会议制度,增补相关成员单位,定期召开危险化学品安全监督管理联席会议,研究、协调危险化学品安全监督管理工作。(区安监局牵头,各有关部门按职责分工负责,2017年4月底前完成)
        3.强化行业主管部门危险化学品安全管理责任。按照《张店区部门单位安全生产责任制规定》(张安发〔2016〕7号)、《张店区人民政府关于印发张店区工业领域安全生产监管责任暂行规定的通知》(张政字〔2017〕3号)和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,严格落实行业主管部门的安全管理责任,负有安全生产监督管理职责的部门要依法履行安全监管责任。区安委会有关成员单位要依据法律法规和有关规定要求,制定完善本部门危险化学品安全监管的权力清单和责任清单,并向社会公布。(区安监局、张店公安分局、区教育局、区经信局、区住建局、区交通运输局、区农业局等按职责分工负责,2018年3月底前完成)
        (四)加强规划布局和准入条件等源头管控。
        1.统筹规划编制。严格落实国务院和省政府有关要求,镇办在编制国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划时,要统筹安排危险化学品产业布局。依据山东省“十三五”化工产业布局和发展规划指导意见,各镇办要编制化工产业安全发展专项规划,明确重点发展领域、关键技术和发展方向,优化产业布局,完善政策措施。在推进“多规合一”工作中,要加强规划实施过程危险化学品产业布局及安全规划等内容监管。(区发改局、区经信局、张店公安分局、张店国土分局、市规划一处、张店环保分局、区安监局等按职责分工负责,持续推进)
        2.规范产业布局,强化源头管控。建立国土资源、住房城乡建设、规划、安全监管、交通运输、环保等部门的协调沟通机制,认真落实国家和省市有关危险化学品产业发展布局规划,严格执行危险化学品企业安全生产和环境保护所需的防护距离要求,严禁在人口密集区和重点敏感区周边新建化工项目。(区发改局、区经信局、张店国土分局、区住建局、区交通运输局、区水务局、区商务局、张店环保分局、市规划一处、区安监局等按职责分工负责,2018年3月底前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)
        3.严格安全准入。建立完善涉及公众利益、影响公共安全的危险化学品重大建设项目公众参与机制。在危险化学品建设项目立项阶段,对涉及“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源)的危险化学品建设项目,建立实施发展改革、经济和信息化、住房城乡建设、国土资源、公安消防、环保、卫生、安全监管、交通运输等相关部门联合审批制度。严格落实化工产业转型升级安全生产准入条件和门槛要求,全区不再批准设立固定资产投资规模低于3亿元(不含土地费用)的新建危险化学品企业;新建、扩建危险化学品项目的立项(核准、备案),一律由市级以上投资管理部门负责;不再核准新建危险化学品储存项目(加油站项目除外)和剧毒化学品生产项目,严格限制有毒化学品项目,原则上不再核准国内首次采用化工工艺的危险化学品项目,从严审批涉及高危工艺或高危产品的化工项目。严禁在化工园区(集中区)外新建、扩建危险化学品生产、储存项目(加油站项目除外)。(区行政审批服务中心、区发改局、区经信局、张店公安分局、张店国土分局、区水务局、区商务局、张店环保分局、区质监局、市规划一处、区安监局等按职责分工负责,2018年3月底前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)
        4.加强危险化学品建设工程设计、施工质量的管理。严格落实《建设工程勘察设计管理条例》《建设工程质量管理条例》等要求,强化从事危险化学品建设工程设计、施工、监理等单位的资质管理,落实危险化学品生产装置及储存设施设计、施工、监理单位的质量责任,依法严肃追究因设计、施工质量而导致生产安全事故的设计、施工、监理单位的责任。(区住建局、区质监局、区安监局等按职责分工负责,2018年3月底前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)
        (五)依法推动企业落实主体责任。
        1.加强安全生产有关法律法规的贯彻落实。梳理涉及危险化学品安全管理的地方性法规、规章和规范性文件,对施行3年以上的开展执行效果评估并推动修订完善。督促企业识别、获取新制定修订的危险化学品安全管理法律法规,及时将其纳入企业安全管理制度和作业规程,提高企业依法依规管理危险化学品的能力。加强相关法律法规和标准规范的宣传贯彻,强化监督检查,督促企业进一步增强安全生产法治意识,定期对照安全生产法律法规进行符合性审核,增强企业依法生产经营的自觉性、主动性。(张店公安分局、区住建局、区交通运输局、区卫计局、张店环保分局、区工商局、区质监局、区安监局、区城管局等按职责分工负责,持续推进)
        2.严格作业现场管理。督促企业制订完善并严格执行危险化学品安全管理规章制度、作业审批制度和岗位安全操作规程,加强危险化学品作业过程管理,切实降低作业风险。认真贯彻落实《张店区关于加强外包工程安全管理的实施方案》(张安办字〔2016〕59号),督促企业落实承包商管理制度,严格承包商资格审查,加强施工过程管理和承包商考核评估,对承包商安全生产管理实行统一协调和监督管理。督促企业做好动火、受限空间、开停车、装卸车、建设项目试生产等危险作业的安全规范化管理。(区安监局牵头,区住建局、区交通运输局等按职责分工负责,持续推进)
        3.认真落实“一书一签”要求。督促危险化学品生产企业和进出口单位严格落实全球化学品统一分类和标签制度(GHS),加强对企业执行“一书一签”(安全技术说明书、安全标签)要求的监督检查。督促危险化学品(危险货物)托运人采取措施,及时将危险化学品(危险货物)品名、数量、危害特性、应急处置措施等相关信息传递给相关部门和人员。督促危险化学品(危险货物)承运人在装载前核对危险化学品(危险货物)的品名、“一书一签”和危险货物标志,确保承运的危险化学品(危险货物)与运输工具的用途相符。(区经信局、张店公安分局、区交通运输局、区商务局、区安监局等按职责分工负责,持续推进)
        4.推进科技强安,提升本质安全水平。推动化工企业特别是危险化学品企业加大安全投入,新建化工装置必须装备自动化控制系统,大中型化工装置和涉及“两重点一重大”的化工装置必须装备安全仪表系统,危险化学品重大危险源必须建立健全安全监测监控体系。加速现有企业自动化控制和安全仪表系统改造升级,深入推进“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动,扎实开展危险化学品企业“3人以上岗位”安全专项整治,减少危险岗位作业人员,鼓励有条件的企业建设智能工厂,全面提升本质安全水平。(区经信局、区科技局、张店公安分局、区安监局等按职责分工负责,持续推进)
        5.深化安全生产标准化建设。根据不同行业特点,积极采取扶持措施,引导鼓励危险化学品企业持续开展安全生产标准化建设。加大一级安全标准化达标企业培植力度,积极推进二级标准化企业的达标创建,到2018年底,全区一级危险化学品重大危险源企业力争全部实现安全生产二级以上标准化达标。安全生产标准化达标创建要突出“风险管理”要素,按照风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设要求运行。选树一批典型标杆,充分发挥示范引领作用,推动危险化学品企业落实安全生产主体责任。(区经信局、区住建局、区交通运输局、区安监局等按职责分工负责,持续推进)
        6.严格规范执法检查。强化依法行政,加强对危险化学品企业执法检查,制定危险化学品安全监督检查手册,规范检查内容,统一检查标准,对危险化学品企业实施“一重点、全覆盖”式执法检查,提高执法检查的专业性、精准性、有效性。依法严厉查处危险化学品企业违法违规行为,加大对违法违规企业的曝光力度。(张店公安分局、区住建局、区交通运输局、区卫计局、张店环保分局、区工商局、区质监局、区安监局等按职责分工负责,2018年3月底前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)
        7.依法严肃追究责任。加大对发生责任事故的危险化学品企业的责任追究力度,依法严肃追究事故企业法定代表人、实际控制人、主要负责人、有关管理人员的责任。对发生死亡事故的企业,一律依法暂扣安全生产许可证。对典型危险化学品事故实行提级调查,对较大事故的调查处理和责任追究,一律进行挂牌督办,推动企业自觉履行安全生产责任。(张店公安分局、区监察局、区住建局、区交通运输局、张店环保分局、区质监局、区安监局等按职责分工负责,持续推进)
        8.建立实施“黑名单”曝光公示制度。加强企业安全生产诚信体系建设,对纳入“黑名单”的企业在淄博市安全生产物联网系统公示,定期在主流媒体曝光,并作为工伤保险、安全生产责任保险费率调整的重要依据。加大对企业安全生产失信行为的惩戒力度,对纳入“黑名单”的企业,发展改革、经济和信息化、财政、国土资源、工商、金融、税务、保险、银行等相关部门和单位要严格按照规定落实失信惩戒措施。(区安监局牵头,区发改局、区经信局、区财政局、张店公安分局、区人社局、张店国土分局、张店环保分局、区工商局、张店国税局、张店地税分局等按职责分工负责,2018年3月底前完成)
        9.严格危险化学品废弃处置。加强危险化学品废弃处置能力建设,强化企业主体责任,按照“谁产生、谁处置”的原则,及时处置废弃危险化学品,消除安全隐患。加强危险化学品废弃处置过程的环境安全管理。(张店环保分局负责,2018年3月底前完成)
        (六)大力提升危险化学品安全保障能力。
        1.强化危险化学品安全监管能力建设。落实危险化学品安全监管机构和人员能力建设以及检查设备设施配备要求,结合安全监管任务需要,加强各级负有危险化学品安全监管职责部门的监管力量,配足执法用车、现场取证、监测和应急通讯等设备设施。通过招录、遴选等方式选拔化工专业人才充实到各级危险化学品安全监管队伍,实现专业监管人员配比不低于在职人员的75%。化工园区要设立安全监管机构,并按照规定配比,配足配强专业监管人员。加大安全生产专项资金投入,改善基层危险化学品安全监管机构工作条件。加强对各级危险化学品安全监管人员的培训,提高依法履职的能力水平。(张店公安分局、区财政局、区交通运输局、张店环保分局、区工商局、区质监局、区安监局等按职责分工负责,2018年3月底前完成)
        2.积极利用社会力量,助力危险化学品安全监管。创新监管方式,加强中介机构力量的培育,利用政府购买服务等方式,充分发挥行业协会、注册安全工程师事务所、安全生产服务机构、保险机构等社会力量的作用,持续提升危险化学品安全监管水平,增强监管效果。鼓励企业引入第三方专业技术服务机构,对化工装置开停车、建设项目试生产、检维修和动火、受限空间等高危作业环节实施安全监管。在危险化学品领域强制实施安全生产责任保险制度,鼓励保险机构参与风险评估管控和事故预防。负有危险化学品安全监管职责的部门通过政府购买服务方式,与大型化工企业和安全生产服务机构建立合作关系,提供专家支持,对危险化学品企业开展“一重点、全覆盖”式安全检查。(张店公安分局、区住建局、区交通运输局、张店环保分局、区工商局、区质监局、区安监局等按职责分工负责,持续推进)
        3.严格安全、环保评价等第三方服务机构监管。负责安全、环保评价机构资质审查审批的有关部门要认真履行日常监管职责,提高准入门槛,严格规范安全评价和环境影响评价行为。要建立安全、环保技术服务机构信用评定和公示制度,严厉查处租借资质、违法挂靠等违法违规行为,对弄虚作假、不负责任、有不良记录的安全、环保评价机构,及时移交相关部门依法处理。(张店环保分局、区安监局等按职责分工负责,2018年3月底前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)
        (七)加强危险化学品安全监管信息化建设。
        1.严格执行危险化学品登记制度。督促危险化学品生产和进口企业落实危险化学品登记制度,将企业危险化学品登记情况作为安全执法检查的重点内容,严肃查处企业危险化学品登记违法行为。依托国家化学品登记数据库和省危险化学品企业信息数据库,建立完善全区危险化学品企业信息数据库,实现部门间数据共享。(区安监局牵头,区经信局、区农业局、区卫计局、张店环保分局等按职责分工负责,2018年3月底前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)
        2.积极参与全国全省危险化学品监管信息共享平台建设。依托政府数据统一共享交换平台,建立全区危险化学品生产(含进口)、储存、使用、经营、运输和废弃处置企业数据库,督促企业做好数据收集、录入和运行等相关工作,形成政府建设管理、企业申报信息、数据共建共享、部门分工监管的综合信息平台,实现与安全监管风险分级管控、隐患排查治理、安全生产监管执法、应急救援等信息共建共享和“大数据”分析利用,推动全区危险化学品安全生产监督管理工作信息化、智能化。督促企业利用淄博市安全生产物联网系统开展风险分级管控和隐患排查治理,提高企业自身安全管理能力。充分利用物联网、云计算、大数据等先进技术,探索建立易燃易爆有毒危险化学品电子追踪标识制度,及时登记记录全流向、闭环化的危险化学品信息数据,基本实现危险化学品全生命周期信息化安全管理及信息共享。(区经信局牵头,区发改局、张店公安分局、区交通运输局、区农业局、区水务局、张店环保分局、区质监局、区安监局等按职责分工负责,2018年3月底前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)
        (八)加强危险化学品应急救援工作。
        1.进一步规范应急处置要求。严格落实《省委办公厅省政府办公厅关于建立健全重大及以上生产安全事故应急处置联动机制的意见》(鲁办发〔2015〕51号)要求,进一步规范危险化学品事故接处警和应急处置规程,完善现场处置程序,加强事故现场指挥协调,落实通告、警戒、疏散等必要的应急措施,统筹各类应急救援力量的协调运用,推动实施科学化、精细化、规范化、专业化的应急处置。推动建立专业现场指挥官制度,坚持以人为本、科学施救、安全施救、有序施救,提高事故现场应急处置水平,确保现场指挥统一、有序、高效,有效防控应急处置过程风险,避免发生次生事故事件。(区安监局牵头,张店公安分局、区交通运输局、张店环保分局等按职责分工负责,2018年3月底前完成)
        2.加大资金支持力度。积极争取上级资金,加大危险化学品应急方面的投入,推动化工园区建设应急联动指挥平台,建立应急物资储备中心库,配备危险化学品专用消防设备,满足危险化学品事故应急救援需要。积极发挥安全生产责任保险在事故处置过程中的作用。(区财政局牵头,区安监局等按职责分工负责,持续推进)
        3.强化危险化学品专业应急能力建设。按照《山东省危险化学品安全生产应急救援队伍建设规范》,加强现有应急救援队伍的指挥调度、装备配备和训练考核,建立统一指挥、快速反应、装备精良、训练有素的危险化学品应急救援力量。强化山东省危险化学品鲁中应急救援中心和队伍建设,优化应急力量布局和装备设施配备,健全应急物资的储备与调运机制。健全危险化学品企业应急管理机构和应急队伍,配备必备的应急救援装备和物资,督促危险化学品生产经营企业强化应急救援能力。(区安监局牵头,区发改局、张店公安分局、区财政局、区交通运输局等按职责分工负责,持续推进)
        4.加强危险化学品应急预案管理和应急演练。完善危险化学品应急预案编制以及演练的标准要求,定期组织多方合作应急演练,根据演练评估结果及时修订完善应急预案,提高企业和政府及其部门应急预案的科学性、实效性和衔接性,确保企业应急预案与政府及其部门相关预案衔接畅通。积极推广岗位现场应急处置卡,提高岗位人员事故初期应急处置能力。(区安监局牵头,张店公安分局、区卫计局、张店环保分局等按职责分工负责,2018年3月底前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)
        (九)加强危险化学品安全宣传教育和人才培养。
        1.大力推进危险化学品安全宣传。鼓励危险化学品企业和化工园区建立公众开放日制度,主动展示企业落实安全风险管控措施、隐患排查治理和重大危险源监控情况。加强正面主动引导,充分利用电视、广播、网络、报刊杂志等媒体,开展多种形式的宣传活动,推动危险化学品安全知识宣传教育进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所,宣传和普及危险化学品基本知识,开展危险化学品的品种、类型、性质、储存和运输、应急救援和处置等内容的宣传普及,不断提高全社会的安全意识与对危险化学品的科学认知水平。(区安监局牵头,张店公安分局、区交通运输局、区教育局、区文化局、区广电局等按职责分工负责,持续推进)
        2.加强化工行业管理人才培养。切实加强化工行业企业主要负责人、安全管理人员的安全培训教育工作,企业主要负责人和安全管理人员必须经考核合格,具备与岗位相适应的从业能力。按照国家有关化工行业管理人才培养的要求,完善化工安全复合型人才培养机制,依托驻淄高校、职业院校等单位,通过全日制和开办化工安全网络教育等多种渠道,培养化工复合型安全管理人才。(区教育局、区安监局等按职责分工负责,2018年3月底前取得阶段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)
        3.加快化工产业工人培养。根据我区化工产业发展需要,加大对化工职业教育的支持力度,优先支持职业院校增设化工类专业。做好人力资源社会保障部化工工艺等专业一体化课程开发工作,完成化工类专业技能人才培养标准和一体化课程规范编制工作。开发职业院校化工类专业教学指导方案,研究制定中职、高职与本科相衔接的化工类专业课程体系。推动化工企业通过定向培养、校企联合办学和现代学徒制等方式,加快化工产业工人培养,确保涉及“两重点一重大”生产装置、储存设施的操作人员达到岗位技能要求。贯彻落实国家关于加快化工产业工人培养的指导意见,利用全省“开放式”全员安全培训和考核信息系统,开展有针对性和实效性的全员安全培训,加快培养具有较强安全意识、较高操作技能的工人队伍,有效缓解化工产业人才缺乏的问题。(区教育局、区人社局、区安监局等按职责分工负责,持续推进)
        五、工作要求
        (一)各镇办、园区,各有关部门要按照工作分工和完成时限要求,结合本单位实际研究具体举措,细化工作内容,落实工作责任,明确工作时限,并于2017年5月 日前将实施方案报送区安委会办公室。各有关部门要分别确定1名副科级联络员和1名工作人员负责日常工作的联系协调,并于2017年5月 日前将名单报送报区安委会办公室。
        (二)各镇办、园区,各有关部门要高度重视危险化学品安全综合治理工作,加强组织领导,密切协调配合,精心组织实施,确保取得实效,并于2017年起每季度末月3日前向区安委会办公室报送工作进展情况。区安委会办公室要定期通报工作信息,适时组织对各单位开展危险化学品安全综合治理工作的情况进行督查,并将工作开展情况列入年度安全生产巡查、考核的内容。


  抄送:区委办公室,区人大常委会办公室,区政协办公室,区法院, 区检察院。
  淄博市张店区人民政府办公室               2017年5月6日印发